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關于陳桂娟未取得食品經營許可從事餐飲服務違法行為的處罰決定

來源:市場監督管理局 日期:2019-04-25 瀏覽:

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大連市甘井子區市場監督管理局

行政處罰決定書

甘市監食藥處字[2019]33號

                                                     關于陳桂娟未取得食品經營許可從事餐飲服務

違法行為的處罰決定

當事人陳桂娟,女;民族:漢族;1967年5月13日出生;現住址:遼寧省大連市甘井子區虹城路7號3-6-1;公民身份證號碼:;聯系電話:。

2019年1月14日,大連市甘井子區市場監督管理局機場市場監督管理所在檢查中發現,位于遼寧省大連市甘井子區圣林南園48-5號大連春苗教育咨詢有限公司開辦的春苗學館內,當事人陳桂娟承包該學館食堂涉嫌未取得食品經營許可從事餐飲服務經營活動,于當日經大連市甘井子區市場監督管理局主管局長批準立案。

經查,當事人陳桂娟在大連市甘井子區圣林南園48-5號,通過與大連春苗教育咨詢有限公司簽訂一年的春苗學館食堂承包協議(承包期限:2018年11月23日至2019年11月22日止),并向該公司繳納了年承包費3000元,承包了該學館內部食堂(該公司未出具承包費收據)。當事人承包經營該食堂,主要是為該公司開辦該學館的各類智力開發培訓班的兒童學員和授課老師有償提供餐飲服務,該食堂由當事人個人投資,自主經營和自負盈虧,所得收入全部歸當事人個人所有,該食堂設有廚房一間(無餐廳及餐桌,師生在教室或者辦公室內就餐),該食堂每日只提供午餐一次,每人每日午餐伙食標準10元,每日就餐師生5人至30人不等,當事人于2018年12月24日開始經營該食堂,至2019年1月14日本局執法人員現場檢查時,當事人承認共獲得營業收入1500元,未繳納稅金,因開業時間短,當事人尚未建立相關財務賬,至查獲之日止,當事人未辦理食品經營許可證及營業執照,其獲得的營業收入1500元視為違法所得。

另外,本局執法人員于2019年1月14日對該食堂現場檢查時,經當事人確認的現場尚有各種食品原料、已加工的半成品食品按進價計算折合人民幣450元,還有未銷售成品食品按售價計算折合人民幣50元,因此,當事人經營期間累計貨值金額共計2000元。

上述事實有如下證據材料記錄在案:

證據一:2019年1月14日取證現場筆錄1,證明事實是證明了當事人在甘井子區圣林南園48-5號承包大連春苗教育咨詢有限公司春苗學館食堂正在從事餐飲服務經營活動等事實情況;

證據二:2019年1月30日取證營業執照復印件,證明事實是證明了大連春苗教育咨詢有限公司有市場主體資格以及相關登記信息情況;

證據三:2019年1月30日取證居民身份證復印件1,證明事實是證明了大連春苗教育咨詢有限公司法定代表人呂萍個人信息情況;

證據四:2019年1月30日取證居民身份證復印件2,證明事實是證明了當事人陳桂娟個人信息情況;

證據五:2019年1月30日取證《公司外包食堂情況說明》,證明事實是證明了春苗學館食堂實際經營者為當事人陳桂娟個人而非大連春苗教育咨詢有限公司以及當事人承包該食堂經營相關情況等;

證據六:2019年1月30日取證《承包協議》復印件,證明事實是證明了春苗學館食堂實際經營者為當事人陳桂娟個人而非大連春苗教育咨詢有限公司以及雙方就簽訂該食堂承包協議所約定相關事項等情況;

證據七:2019年1月30日取證《經營情況說明》,證明事實是證明了當事人承認自己是春苗學館食堂的實際經營者以及該食堂經營相關情況等;

證據八:2019年1月30日取證現場照片1,證明事實是證明了當事人承包大連春苗教育咨詢有限公司春苗學館食堂時正在從事餐飲服務經營活動等事實;

證據九:2019年1月30日取證詢問筆錄,證明事實是證明了當事人承認自己承包經營大連春苗教育咨詢有限公司春苗學館食堂并有償為該學館師生提供餐飲服務以及經營收入等相關情況;

證據十:2019年1月30日取證《食堂經營困難說明》,證明事實是證明了當事人因自己違法經營愿意接受本局行政處罰并希望本局考慮當事人經營困難能夠從輕或者減輕對其行政處罰等情況;

證據十一:2019年1月30日取證健康證明復印件,證明事實是證明了當事人在本案調查過程中已辦理了健康證情況;

證據十二:2019年1月31日取證現場筆錄2,證明事實是證明了在本案調查期間當事人已停止了餐飲服務違法經營活動之事實;

證據十三:2019年1月31日取證現場照片2,證明事實是證明了在本案調查期間當事人已停止了餐飲服務違法經營活動之事實。

2019年2月19日,本局向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》(甘市監機聽告字[2019]第2號),當事人在法定期限內未提出陳述、申辯及聽證要求。

當事人未取得食品經營許可從事餐飲服務經營活動的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款:“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可”。之規定,屬未取得食品經營許可從事餐飲服務的違法行為。

依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款:“違反本法規定,未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下???;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下????!敝娑ǘ緣筆氯說奈シㄐ形枰源Ψ?。 

在案件調查過程中,本局充分聽取了當事人的陳述和申辯。本局認為,當事人在案件調查過程中能夠積極配合案件調查取證工作,且當事人在本案調查時已停止了經營活動,積極消除違法行為的危害后果等。根據《遼寧省食品藥品行政處罰裁量基準(食品)》中“減輕”的“裁量因素”:“符合《遼寧省食品藥品監督管理系統規范行政處罰裁量權辦法》第十四條:‘當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕處罰:(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;’和第十五條:‘除法定裁量情形外,從輕處?;蛘嘸跚崠ΨSΦ笨悸且韻亂蛩兀海┗浜喜櫬?,如實提供相關證據材料,主動消除危害后果或者潛在隱患的;’”所規定的法定情形和“行政處罰裁量標準”:“5000元以上5萬元以下??睢鋇墓娑?。本局認為,應當對當事人未取得食品經營許可證從事餐飲服務的違法行為予以減輕處罰,應在5000元~5萬元的行政處罰裁量標準內選擇??釷?。

我局決定責令當事人立即停止違法行為,并作以下處罰:

一、沒收違法所得0.15萬元;

二、???.85萬元。

以上合計1萬元整,上繳國庫。 

當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內到大連市甘井子區市場監督管理局財政繳款專戶(賬號:農行周水子支行34032001040015778)繳納罰沒款,逾期不履行行政處罰決定的,按照《行政處罰法》第五十一條“(一)到期不繳納??畹?,每日按??釷畹陌俜種喲Ψ??;(三)申請人民法院強制執行”之規定執行。

    如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內向大連市甘井子區人民政府(地址:大連市甘井子區明珠廣場1號)或者大連市市場監督管理局(地址:大連市沙河口區中山路381號)申請行政復議;也可在收到本處罰決定書之日起六個月內向大連市沙河口區人民法院(地址:大連市沙河口區西南路789號)提起行政訴訟。

    當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執行。

    根據《企業信息公示暫行條例》,本局對您本次收到的行政處罰,將通過企業信用信息公示系統進行行政處罰案件信息公示。

                           

 大連市甘井子區市場監督管理局

                                          二0一九年二月二十七日